ADRESA – nr 344 din 17.01.2026
Către:
Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE)
Referitor la: Proiect de ordin privind înregistrarea comunităților de energie – aflat în dezbatere publică
Asociația Prosumatorilor și Comunităților de Energie din România (APCE) atrage atenția asupra unor derapaje grave ale Autoritatii Naționale de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE), care, prin propunerea tardivă de ordin privind constituirea Registrului Comunităților de Energie, încalcă flagrant și discreționar OUG 59/2025, depășindu-și competențele stabilite explicit de legiuitor.
Ce prevede clar legea
OUG 59/2025, publicată în Monitorul Oficial la data de 7 noiembrie 2025, stabilește fără echivoc atribuțiile ANRE:
- ANRE are exclusiv obligația de a crea și administra un Registru al Comunităților de Energie, destinat înregistrării comunităților deja legal constituite;
- În termen de 30 de zile de la constituirea legală, comunitatea se înscrie în Registru, iar după alte 30 de zile devine operațională;
- Legea nu conferă ANRE niciun drept de evaluare, selecție, validare sau „autorizare” a comunităților la inscrierea in Registru.
Rolul ANRE stabilit de legiuitor este, strict administrativ – de registrator. Nimic mai mult.
De la registrator la „judecător” ANRE blochează Comunitățile de Energie
Prin conținutul propunerii de ordin, ANRE își arogă discreționar un rol pe care legea nu i-l conferă:
- ANRE se substituie Registrului Comerțului, ignorând actele de constituire și înregistrare legală;
- ANRE se substituie Ministerului Justiției, evaluând validitatea formelor juridice;
- ANRE se transformă într-o autoritate de control și validare, decizând dacă o comunitate este „eligibilă” să existe.
Birocratizare excesivă și abuzivă in două etape
Procedura propusă introduce o birocrație disproporționată, străină de spiritul și litera legii:
- cereri tip rigide;
- declarații pe propria răspundere semnate electronic, cu cerințe formale arbitrare;
- evaluări subiective privind scopul comunității (profit, beneficii sociale, de mediu);
- solicitarea de documente tehnice exhaustive (ATR, certificate de racordare, scheme monofilare, documentații de stocare etc.);
- raportări obligatorii în termen de 30 de zile privind numărul de membri, instalații, puteri instalate, date statistice și regulamente interne.
Toate acestea nu sunt prevăzute de OUG 59/2025 și au ca efect direct descurajarea și sufocarea inițiativelor cetățenești.
ANRE nu înregistrează comunitățile de energie – le judecă…
ANRE merge mai departe și solicită acces la regulamentele interne ale comunităților, inclusiv:
– obiectivele comunității; regulile de partajare a energiei; mecanismele de decontare internă.
Aceste elemente țin exclusiv de autonomia privată a entităților juridice, nu de competența unui reglementator tehnic.
Poziția APCE
APCE, ca ONG reprezentativ în România, se opune ferm acestei abordări abuzive și birocratice. Procedura cerută de legiuitor este simplă și clară: un registru administrativ, nu un mecanism de control și selecție.
Procedura de înregistrare a comunităților de energie trebuie să fie declarativă, rapidă și proporțională, limitată la verificarea respectării definițiilor europene privind comunitățile de energie, fără a condiționa dobândirea statutului juridic de obținerea licențelor sau avizelor necesare desfășurării efective a activităților energetice.
ANRE ar trebui să realizeze că rolul său în zona Comunităților de Energie nu va fi la fel ca în cazul trioului Producători – Furnizori – Distribuitori naționali, deoarece, în acest caz, energia va fi gestionată de oameni pentru oameni și nu pentru interesele ANRE.
Deoarece nu suntem de acord cu abordarea ANRE și încălcarea legii prin devenirea din registrator în judecător, APCE va transmite atașat acestei adrese un exemplu de ORDIN SIMPLIFICAT bazat pe PRACTICA EUROPEANĂ cea mai restrictivă – din practicile din Belgia / Portugalia / Italia – a înregistrării declarative simple a unei comunități de energie.
Tot pe această cale vă putem informa că în Europa există țări unde nu există un registru dedicat sau unde acesta este o simplă formalitate la ministerul energiei, fără a pune o presiune în plus pe angajații reglementatorilor naționali, unde, în cazul României, poate sunt și slab remunerați și foarte încărcați ca volum de muncă…
Vă dăm exemple:
Austria are un cadru avansat, dar „înregistrarea” practică este legată de roluri de piață și schimb de date, nu neapărat un „Registru național al comunităților” în sens clasic:
Comunitatea se organizează ca entitate și apoi se înregistrează ca „market partner” pe platforme sectoriale.
Spania:Comunitatea energetică funcționează deseori prin forma juridică aleasă (asociație/cooperativă etc.); nu rezultă un registru național unic pentru „statutul de comunitate” la nivel de stat, în sensul unui „Registru național al comunităților”.
Franța: nu există registru central național al comunităților de energie.
Italia (GSE – Gestore dei Servizi Energetici): nu vorbim de „registru național al comunităților” la regulator, ci de calificare/înregistrare a configurației pentru acces la mecanisme (incentive, tarif, contribuții) pe portalul GSE.
Directivele UE (RED II / RED III pentru REC și Directiva 2019/944 pentru CEC) cer cadru favorizant și proceduri clare, proporționale și nediscriminatorii, dar nu impun un „Registru național” unic cu o procedură standardizată la nivel UE. Prin urmare, statele au implementări diferite. Un ghid relevant (Energy Community Secretariat) recomandă explicit crearea unui registru dedicat și desemnarea unei autorități care conferă statutul de REC/CEC, însă aceasta este o recomandare, nu o normă UE direct aplicabilă.
În concluzie, dacă ANRE își dorește cu ardoare să gestioneze toate comunitățile de energie din România, APCE se opune în întregime PROIECTULUI DE ORDIN elaborat de către dvs. și consideră că întregul ordin trebuie reformulat în concordanță cu ORDINUL SIMPLIFICAT bazat pe practica europeană.
Considerăm raportările privind puterea instalată sau numărul de membri, lunar sau în maximum 30 de zile de la modificare, ca fiind un abuz și propunem ca aceste chestiuni să fie eliminate, iar informația respectivă să fie transmisă prin declarație ANUALĂ către ANRE – așa cum se depune un balanța la ANAF iar raportarea puterii doar si nu a membrilor comunității sa se facă către OPERATORUL DE DISTRIBUȚIE care transportă energia, în cazul folosirii rețelelor acestuia. Aceasta, doar in condițiile in care doriți CONTROLUL TOTAL al comunităților de energie al cetățenilor
Acestea sunt obiecțiile pe care APCE le formulează și le susține în spiritul jurisprudenței și practicilor europene.
Cu sinceritate,
Dan Pîrșan
Președinte
Asociația Prosumatorilor și Comunităților de Energie din România (APCE)
Tel: 0732 99 89 77
www.asociatiaprosumatorilor.ro
